A l\u2019heure o\u00f9 la qu\u00eate d\u2019une action publique plus efficace pr\u00e9occupe le gouvernement avec le souhait que les administrateurs de l\u2019Etat soient plus proches du terrain, la r\u00e9forme de l\u2019Ecole d\u2019administration nationale (ENA) engag\u00e9 depuis quelques ann\u00e9es m\u00e9rite d\u2019\u00eatre port\u00e9e au pinacle. Non pas parce qu\u2019elle constituerait l\u2019alpha et l\u2019om\u00e9ga de l\u2019action publique mais simplement parce qu\u2019il ne saurait y avoir une v\u00e9ritable r\u00e9forme de l\u2019Etat sans celle du creuset de la haute fonction publique togolaise que repr\u00e9sente l\u2019ENA.<\/p>\n\n\n\n
Fort heureusement, l\u2019ENA poursuit sa trajectoire de modernisation amorc\u00e9e depuis octobre 2020 avec la nomination, \u00e0 sa t\u00eate, du Professeur<\/strong> Adama Kpodar<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n D\u2019un esprit vif et discret, ce professeur de droit public sait penser en homme d\u2019action et agir en homme de pens\u00e9e, si bien qu\u2019il amorce avec c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 une r\u00e9forme en profondeur de l\u2019institution publique, en optant au prime abord pour un changement de paradigme et un cadre budg\u00e9taire s\u00e9rieux et cr\u00e9dible, au service de la transformation. S\u2019il parvient bon an, mal an \u00e0 donner une nouvelle physionomie \u00e0 la plus grande \u00e9cole de l\u2019administration, il sait bien qu\u2019il doit encore la positionner comme un p\u00f4le d\u2019excellence en misant notamment sur le contenu de la formation, la qualit\u00e9s des \u00e9narques, leur comp\u00e9tence, leur sens de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, etc.<\/p>\n\n\n\n Cette r\u00e9forme en cours repose essentiellement sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la formation et les programmes p\u00e9dagogiques, plus que jamais orient\u00e9s vers les priorit\u00e9s nationales en lien avec la vision de d\u00e9veloppement du pays.<\/p>\n\n\n\n Porter haut les id\u00e9aux de la R\u00e9publique<\/strong><\/p>\n\n\n\n Longtemps suspect\u00e9e de corporatisme voire de n\u00e9potisme, l\u2019Ecole nationale d\u2019administration (ENA) apparait d\u00e9sormais comme une institution cr\u00e9dible o\u00f9 seul le m\u00e9rite c\u00f4toie la rigueur et l\u2019excellence de l\u2019administration publique. Son admission ouvert aux fonctionnaires et aux non-fonctionnaires r\u00e9pond \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif de d\u00e9mocratisation de son acc\u00e8s, fix\u00e9 par les autorit\u00e9s administratives qui assurent la formation initiale et le perfectionnement des cadres de la Fonction publique et ceux des secteurs parapublic et priv\u00e9. Le concours d\u2019acc\u00e8s y exerce une s\u00e9lection rigoureuse requ\u00e9rant l\u2019anonymat pour renforcer les garanties d\u2019impartialit\u00e9 et d\u2019ind\u00e9pendance dans le recrutement. N\u2019en d\u00e9plaisent \u00e0 certaines vieilles habitudes qui ont encore la peau dure ; la feuille de route est claire et l\u2019\u00e9tablissement public de formation \u00e0 caract\u00e8re administratif se donne les moyens non seulement de transmettre et de faire appliquer la vision politique imprim\u00e9e au sommet de l\u2019Etat mais aussi de veiller \u00e0 leur coh\u00e9rence avec les besoins r\u00e9els du terrain. <\/p>\n\n\n\n Dans cette perspective, l\u2019ENA entend porter haut les id\u00e9aux de la R\u00e9publique en formant des serviteurs de l\u2019Etat int\u00e8gres et comp\u00e9tents, mus uniquement par l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et le souci d\u2019\u00e9clairer la d\u00e9cision politique. Ainsi, la formation des cadres moyens et sup\u00e9rieurs de l\u2019administration, de l\u2019\u00e9conomie et des finances, de la diplomatie et des \u00e9tablissements parapublics et priv\u00e9s repose sur des programmes p\u00e9dagogiques dont le c\u00f4t\u00e9 pratique est cens\u00e9 apporter aux hauts fonctionnaires, les outils indispensables \u00e0 une gestion plus saine et efficace des affaires de l\u2019Etat. En t\u00e9moignent les \u00e9preuves de l\u2019examen du premier cycle ann\u00e9e 2022-2023, un v\u00e9ritable cas pratique. <\/p>\n\n\n\n Un cas pratique<\/strong><\/p>\n\n\n\n Parler de cas pratique lorsqu\u2019on \u00e9voque l\u2019\u00e9preuve de Principes constitutionnels de l\u2019administration publique <\/em><\/strong>comptant pour l\u2019examen du 1er semestre est presque un pl\u00e9onasme tant la formation des hauts fonctionnaires togolais se veut plus concr\u00e8te et adapt\u00e9e au contexte de restructuration de l\u2019ENA en lien avec les r\u00e9alit\u00e9s du terrain. En effet, de la th\u00e9orie \u00e0 la pratique, il n\u2019y a qu\u2019un pas ; celui d\u2019un cas pratique qui tranche avec les contenus abstraits et hors-sol, les automatismes de parcours et les id\u00e9es d\u2019un pr\u00eat-\u00e0-penser ob\u00e9issant aux r\u00e9alit\u00e9s venus d\u2019ailleurs et proc\u00e9dant par conformisme. De plus en plus, l\u2019\u00e9valuation se con\u00e7oit comme un rem\u00e8de aux mauvaises pratiques, implicitement d\u00e9sign\u00e9s comme constituant la r\u00e9alit\u00e9 actuelle de l\u2019administration publique. Il \u00e9tait question pour les futurs hauts fonctionnaires de mobiliser leurs connaissances sur les principes constitutionnels de l\u2019administration publique pour esquisser des approches de solutions, eu \u00e9gard au ph\u00e9nom\u00e8ne du terrorisme et de l\u2019extr\u00e9misme violent qui secouent la sous-r\u00e9gion. <\/p>\n\n\n\n Ainsi, pour faire sens et coller le plus efficacement possible \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9, quoi de plus normal que de les soumettre \u00e0 deux interventions du chef de l\u2019Etat togolais qui d\u00e9sormais font date. La premi\u00e8re, celle du 24 janvier 2023 \u00e0 Kara lors de sa tourn\u00e9e r\u00e9publicaine de sensibilisation des agents de l\u2019Etat dans les r\u00e9gions, au nord du pays o\u00f9 le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a laiss\u00e9 entendre\u00a0: \u00ab \u2026 Une chose est irrempla\u00e7able\u00a0: c\u2019est la pr\u00e9sence de l\u2019Etat, l\u2019action de l\u2019Etat sur tout le territoire national. Le contr\u00f4le de l\u2019Etat de ses territoires, de ses localit\u00e9s, c\u2019est votre mission. Que vous soyez dans l\u2019agriculture, dans l\u2019action sociale, l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9, c\u2019est \u00e0 travers ces services sociaux de base que nos populations ressentent l\u2019action de l\u2019Etat. Ce n\u2019est pas parce que le Chef de l\u2019Etat est venu et a agit\u00e9 les mains\u00a0; non, ce n\u2019est pas cela l\u2019action de l\u2019Etat. L\u2019action de l\u2019Etat, c\u2019est notre capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins les plus \u00e9l\u00e9mentaires. Donc, encore une fois, \u00e0 travers vous, il faut qu\u2019on vive l\u2019Etat\u2026\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Puis, celle adress\u00e9e aux populations dans la r\u00e9gion centrale, le 25 f\u00e9vrier 2023, \u00e0 l\u2019occasion du Forum des Producteurs Agricoles du Togo : \u00ab\u00a0\u2026Dans un futur proche, quand on dit que je vis au Togo, que ce soit \u00e0 Sokod\u00e9, \u00e0 Blitta, \u00e0 An\u00e9ho, \u00e0 Kara, \u00e0 Dapaong, \u00e7a voudra dire que j\u2019ai l\u2019eau, je me soigne, je vais \u00e0 l\u2019\u00e9cole, j\u2019ai l\u2019\u00e9lectricit\u00e9\u2026\u00a0\u00bb.\u00a0 Ces deux citations qui ont pour objet d\u2019aiguiser le sens pratique des apprenants sur ce travail au plus pr\u00e8s du terrain r\u00e9sument parfaitement la pens\u00e9e et la vision du chef de l\u2019Etat, mais aussi le sacerdoce auquel sont appel\u00e9s ces futurs serviteurs de l\u2019Etat.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Sans nul doute, l\u2019id\u00e9e que la d\u00e9marche de l\u2019\u00e9valuation puisse cr\u00e9er un temps pour parler de ses pratiques et en tirer des enseignements \u00e0 m\u00eame de favoriser la formation de hauts fonctionnaires plus comp\u00e9tents et de qualit\u00e9 est une entreprise salvatrice pour l\u2019administration publique, un grand pas vers un v\u00e9ritable p\u00f4le d\u2019excellence.<\/p>\n\n\n\n DSK<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A l\u2019heure o\u00f9 la qu\u00eate d\u2019une action publique plus efficace pr\u00e9occupe le gouvernement avec le souhait que les administrateurs de l\u2019Etat soient plus proches du terrain, la r\u00e9forme de l\u2019Ecole d\u2019administration nationale (ENA) engag\u00e9 depuis quelques ann\u00e9es m\u00e9rite d\u2019\u00eatre port\u00e9e au pinacle. 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