Le Togo, pionnier en Afrique : lancement historique de l’Assurance Maladie pour les travailleurs non-salariés  

Le Togo vient d’écrire une nouvelle page de son histoire sociale. Le jeudi 23 octobre 2025, le pays est devenu le premier en Afrique à lancer officiellement l’assurance maladie destinée aux travailleurs non-salariés (TNS), une initiative majeure qui s’inscrit dans la dynamique du programme d’Assurance Maladie Universelle (AMU) déployé depuis janvier 2024. Cette avancée marque une étape décisive dans la politique sociale conduite par le Président du Conseil, Faure Essozimna Gnassingbé, visant à garantir une protection sanitaire équitable et inclusive pour l’ensemble des citoyens, sans distinction de statut professionnel.

La cérémonie de lancement, placée sous le signe de la solidarité et de la justice sociale, a vu la participation de plusieurs membres du gouvernement, de représentants du secteur privé et d’organisations professionnelles, ainsi que des acteurs du monde rural et artisanal. C’est dans une atmosphère empreinte d’émotion et d’espérance que les premiers enrôlements ont été effectués, symbolisant l’entrée effective des travailleurs du secteur informel dans le système national de couverture sanitaire.

Le dispositif d’enrôlement, piloté par la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS), repose sur une plateforme numérique innovante, spécifiquement conçue pour simplifier et accélérer l’adhésion des bénéficiaires. Grâce à cet outil, les artisans, commerçants, agriculteurs, conducteurs, coiffeurs, couturières et autres travailleurs indépendants peuvent désormais s’enregistrer directement, renseigner leurs informations personnelles, choisir leur formule de cotisation et accéder à leur compte d’assuré.

Les cotisations, accessibles à toutes les bourses, sont fixées selon quatre formules flexibles : 10 000 FCFA par mois, 28 500 FCFA par trimestre, 54 000 FCFA par semestre et 102 000 FCFA par an. Une fois enrôlé, chaque travailleur reçoit une carte d’assuré AMU-CNSS, ouvrant droit à une gamme complète de soins de santé de base dans les structures sanitaires partenaires sur toute l’étendue du territoire national.

Le ministre de la Santé, Jean-Marie Tessi, a salué cette réforme comme une révolution sociale sans précédent : « Cette initiative permettra à chaque travailleur non salarié, quel que soit son revenu ou son secteur d’activité, de bénéficier de soins de base sans craindre la ruine financière. C’est une avancée majeure vers la justice sociale et la réduction des inégalités. »

De son côté, la directrice générale de la CNSS, Ingrid Awadé, a insisté sur la portée historique de cette extension de la couverture maladie : « L’extension de l’AMU aux travailleurs non-salariés marque l’accomplissement de la promesse d’une sécurité sociale solidaire, équitable et durable. Nous veillerons à ce qu’aucun travailleur indépendant ne soit laissé de côté. » Elle a également souligné l’importance de la digitalisation du processus, qui traduit la volonté du gouvernement de rendre les services publics plus accessibles, transparents et efficaces.

Ce dispositif vient compléter les précédentes phases de l’Assurance Maladie Universelle, notamment l’élargissement récent de la couverture aux veuves, veufs et orphelins, confirmant la volonté du Togo d’instaurer un système de protection sociale global et inclusif. D’autres catégories professionnelles — notamment les travailleurs saisonniers, les micro-entrepreneurs et les transporteurs artisanaux — seront intégrées dans les prochains mois, selon le calendrier d’extension progressive établi par la CNSS.

Au-delà de son aspect social, cette initiative s’inscrit dans une vision politique claire : celle de bâtir un Togo où la croissance économique s’accompagne d’une amélioration tangible des conditions de vie des populations. En permettant à des centaines de milliers de travailleurs du secteur informel d’accéder à une couverture médicale, le gouvernement togolais fait un pas décisif vers la réalisation de l’un des Objectifs de Développement Durable (ODD 3) relatifs à la santé et au bien-être.

Par ce lancement, le Togo se positionne ainsi comme un modèle continental en matière de politiques sociales novatrices, et démontre que la solidarité nationale, soutenue par une vision politique forte, peut devenir un puissant levier de développement humain. L’assurance maladie pour les travailleurs non-salariés incarne non seulement la réussite d’une réforme sociale majeure, mais aussi l’illustration concrète de la gouvernance inclusive et humaniste prônée par le Président du Conseil, Faure Gnassingbé, pour un Togo plus équitable, résilient et pros

SETH A.